經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者 鄒永勤

什么？最高預(yù)估價(jià)僅約170元，實(shí)際要支付的打車費(fèi)用卻多達(dá)270元？

相信很多乘客在使用網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，都遭遇過(guò)這種預(yù)估價(jià)和實(shí)際支付價(jià)差異較大的情形。這個(gè)時(shí)候，你的第一反應(yīng)是覺得平臺(tái)的預(yù)估不靠譜，還是覺得司機(jī)的行為不靠譜？

根據(jù)深圳市交通運(yùn)輸局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2025年上半年，全市共查處網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)違章案件556宗，比去年同期增加了73.21%；乘客有效投訴數(shù)量高達(dá)53526件，平均每天將近300件。當(dāng)前網(wǎng)約車市場(chǎng)的“亂”，由此可見一斑。

而在乘客對(duì)網(wǎng)約車亂象的爭(zhēng)議中，“故意繞路”和“跨城返空費(fèi)”被頻頻提及。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者日前就接到多位乘客爆料，稱其在跨城打車時(shí)多次遭遇司機(jī)私下索要跨城返空費(fèi)的情形。

那么，真實(shí)情況究竟如何？記者進(jìn)行了一番實(shí)際體驗(yàn)。

                            “返空費(fèi)”

9月11日下午，記者在美團(tuán)打車平臺(tái)下了一張從深圳龍崗到東莞松山湖的跨城單，全程約100公里，平臺(tái)預(yù)估價(jià)為157.62元至179.23元，這些費(fèi)用包括了起步價(jià)、里程費(fèi)、時(shí)長(zhǎng)費(fèi)、遠(yuǎn)途費(fèi)。

很快，一位林姓司機(jī)接了單，并在記者剛上車落座時(shí)提出要求，稱由于訂單跨城了，屆時(shí)他很難在東莞接到回深圳的乘客，所以需要記者額外支付一筆返空費(fèi)，加在高速費(fèi)里。

對(duì)于林司機(jī)的要求，記者當(dāng)即表示了拒絕：“首先，平臺(tái)價(jià)格里已經(jīng)包括了遠(yuǎn)途費(fèi)，即使真的空返你也不虧，而且目的地松山湖就在深圳邊上，實(shí)際上也并不缺乏回深的乘客；其次，據(jù)我所知，平臺(tái)是不允許司機(jī)私下索要費(fèi)用的，所以我不會(huì)額外支付返空費(fèi)，如果你覺得不劃算，可以取消訂單，我重新下單即可，別浪費(fèi)大家時(shí)間。”

對(duì)此，林司機(jī)表示，現(xiàn)在網(wǎng)約車平臺(tái)太多，而且各自的規(guī)矩又不盡相同，對(duì)于返空費(fèi)有些允許有些禁止，亂得很，誰(shuí)能一一記得清楚？“所以，只要是跨城訂單，我都會(huì)循例提一下這個(gè)要求，如果乘客愿意給，那就多一筆收入，如果不愿意，也沒所謂的?！敝?，林司機(jī)便開始了訂單行程。

途中，林司機(jī)向記者訴苦稱，由于近兩年單價(jià)持續(xù)走低，司機(jī)收入下降，生活壓力增加，所以向乘客索要跨城返空費(fèi)已經(jīng)是業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”，十分普遍。對(duì)此，記者表示異議，認(rèn)為從乘客端來(lái)看，這幾年打車的單價(jià)并不見有下降的趨勢(shì)。

“最主要是平臺(tái)抽傭太高了?！绷炙緳C(jī)回應(yīng)說(shuō)，現(xiàn)在平臺(tái)太多且轉(zhuǎn)單現(xiàn)象（指一個(gè)訂單經(jīng)A平臺(tái)抽傭后轉(zhuǎn)給B平臺(tái)，B平臺(tái)再抽傭后才派給司機(jī)）盛行，多平臺(tái)層層抽傭之下，導(dǎo)致司機(jī)收入下降。

但事實(shí)上，根據(jù)深圳市交通運(yùn)輸局的數(shù)據(jù)，今年上半年，全市網(wǎng)約車平均每天完成訂單量為12.69單/車（去年同期為11.82單/車），其中每天完成訂單量≥10單的網(wǎng)約車57111輛（去年同期為48402輛）；上述每天完成訂單量≥10單的網(wǎng)約車中，單車日均訂單金額約456.67元（去年同期為449.16元）。

另外，記者留意到，雖然林司機(jī)口頭上表示“沒所謂”，但卻搞起了小動(dòng)作：并未按照平臺(tái)設(shè)定的路線行駛。最終，這筆原本約100公里的訂單，卻行駛了約130公里，車費(fèi)亦飆升至272.44元。

行程結(jié)束后，記者就此訂單向美團(tuán)打車平臺(tái)提出疑問(wèn)，并詳細(xì)講述了事件的經(jīng)過(guò)。平臺(tái)客服在確認(rèn)記者沒有要求司機(jī)改變路線后表示，不排除該司機(jī)因?yàn)楸痪芙^返空費(fèi)后采取了報(bào)復(fù)行為，“因?yàn)楹笈_(tái)顯示，林司機(jī)的行駛路線完全偏離我們的規(guī)劃路線，且繞了一大圈去上了一段本不需要的高速路，從而導(dǎo)致費(fèi)用大幅增加”。該名客服同時(shí)表示：“我們會(huì)對(duì)這名司機(jī)的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并把因此多出來(lái)的費(fèi)用如數(shù)返還給你?！?/p>

她進(jìn)一步向記者表示，無(wú)論是故意繞路還是索要跨城返空費(fèi)，美團(tuán)打車平臺(tái)都是不允許的，“尤其是索要跨城返空費(fèi)這種行為，簡(jiǎn)直就是對(duì)消費(fèi)者實(shí)施欺騙了，我們平臺(tái)肯定是不允許的。后續(xù)如果你在打車過(guò)程中遇到這樣的情況，可以明確拒絕并向我們反映，同時(shí)我們也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司機(jī)監(jiān)管方面的培訓(xùn)”。

                      “今年這個(gè)現(xiàn)象多了起來(lái)”

第二天，記者決定晚上跨城打車。很快，一名王姓司機(jī)接了單。記者上車落座后，王司機(jī)并未提出任何要求，便直接開啟了訂單行程。

但行駛一段距離后，王司機(jī)卻把車停在了昏暗的路邊，然后向記者表示，這筆訂單跨城了，需要額外支付一筆返空費(fèi)，“否則沒有人會(huì)接單的”。由于是晚上且在路途中，出于安全考慮記者選擇了妥協(xié)，答應(yīng)在實(shí)際高速費(fèi)的基礎(chǔ)上多加10元作為返空費(fèi)給他，才使得行程得以繼續(xù)。

途中，王司機(jī)向記者解釋稱，最主要是平臺(tái)亂派單所致。“我今天已經(jīng)跑了約400元的流水，只想著接一單回家（在虎門那一帶），但平臺(tái)派單的方向卻越來(lái)越遠(yuǎn)，接完你這單后離家更遠(yuǎn)了，所以不得不要點(diǎn)返空費(fèi)。”

由于有了返空費(fèi)的承諾，王司機(jī)按照平臺(tái)規(guī)劃的路線很快便把記者送到了目的地，全程共產(chǎn)生了16元的高速費(fèi)。按照10元返空費(fèi)的約定，王司機(jī)應(yīng)該把這16元高速費(fèi)調(diào)成26元即可，但在最后支付的訂單費(fèi)用中，記者發(fā)現(xiàn)高速費(fèi)卻變成了40元，從而使行程費(fèi)用高達(dá)315元。顯然，王司機(jī)并沒遵守雙方的約定，私自把返空費(fèi)增加至24元，大幅高于實(shí)際產(chǎn)生的高速費(fèi)。

同樣在當(dāng)天晚上，在深圳前海工作的白領(lǐng)黃女士，也經(jīng)歷了一次網(wǎng)約車“夜驚魂”。

由于公司業(yè)務(wù)需要，黃女士經(jīng)常往返于大灣區(qū)各大城市，因此跨城打車是經(jīng)常之事。“以前，很少有司機(jī)會(huì)索要跨城返空費(fèi)，即使有，要的價(jià)錢也不高。但從今年開始，這個(gè)現(xiàn)象明顯多了起來(lái)，而且漫天要價(jià)，實(shí)在煩人?！秉S女士向記者表示，一來(lái)覺得這個(gè)返空費(fèi)不合理，二來(lái)這個(gè)返空費(fèi)并不會(huì)在發(fā)票上體現(xiàn)從而無(wú)法報(bào)銷，所以自己往往是拒絕支付的。

“當(dāng)然，有時(shí)候覺得目的地確實(shí)很難有返程客，也會(huì)自掏腰包支付一些返空費(fèi)給司機(jī)?！秉S女士表示，由于返空費(fèi)屬于灰色地帶，此前無(wú)論是給與不給、給多少，都是司機(jī)接單后打電話過(guò)來(lái)私下溝通，大家協(xié)商好才開啟行程的?！暗@次在滴滴平臺(tái)打車，卻遇上司機(jī)直接在線上平臺(tái)索要返程費(fèi)且沒有商量余地的情形，更沒有想到平臺(tái)還允許這種行為，實(shí)在有點(diǎn)過(guò)分了?！?/p>

9月12日晚，黃女士在滴滴平臺(tái)下了一張從東莞回深圳的跨城訂單，選擇的是一口價(jià)的特惠快車。一位唐姓司機(jī)接單后，通過(guò)滴滴平臺(tái)發(fā)來(lái)消息稱需要支付跨城返程費(fèi)（即返空費(fèi)），但沒說(shuō)金額多少。在此消息下，滴滴平臺(tái)發(fā)來(lái)提醒：“司機(jī)可在行程開始前與乘客協(xié)商返程費(fèi)用，金額不得高于實(shí)際高速路橋費(fèi)?！?/p>

“顯然，滴滴平臺(tái)認(rèn)可司機(jī)的操作。我立即回信息問(wèn)司機(jī)，返程費(fèi)需要多少錢？想著如果價(jià)格太高就取消訂單。但司機(jī)并沒回復(fù)我，而是直接開車來(lái)接我了?！秉S女士表示，從她上車落座至行程到達(dá)目的地，司機(jī)自始至終再?zèng)]提及返程費(fèi)一事?！坝捎谖沂桥?，又是大晚上，出于安全考慮，在司機(jī)不回答的情況下我也沒主動(dòng)再次發(fā)問(wèn)。我設(shè)置的是自動(dòng)扣款，回到家后才發(fā)現(xiàn)他在高速費(fèi)上多扣了31元作為返程費(fèi)了，并沒有任何協(xié)商的余地。”

黃女士隨后通過(guò)滴滴平臺(tái)做了不認(rèn)可返程費(fèi)的申訴，平臺(tái)的答復(fù)是會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)教育，但并沒有返還部分費(fèi)用的措施。由于這個(gè)費(fèi)用無(wú)法報(bào)銷，黃女士只能自行承擔(dān)。

為了弄清楚滴滴平臺(tái)對(duì)于跨城返空費(fèi)的具體措施，記者以乘客家屬身份致電滴滴平臺(tái)進(jìn)行咨詢。接電話的滴滴客服表示，為了鼓勵(lì)司機(jī)多接跨城訂單，滴滴平臺(tái)近期確實(shí)在部分城市推行了司乘可以協(xié)商返程費(fèi)的措施，深圳這邊是在去年10月18日開通的?！氨热缯f(shuō)，你從東莞打車到深圳有經(jīng)過(guò)高速產(chǎn)生了高速費(fèi)，那司機(jī)回來(lái)的話接不到單，就需要你付一些高速路橋費(fèi)。具體支付多少金額，這個(gè)由司機(jī)和乘客自行協(xié)商，但不得高于去程時(shí)產(chǎn)生的高速路橋費(fèi)。”

對(duì)于滴滴平臺(tái)的這種說(shuō)辭，黃女士顯然并不認(rèn)同。“首先，訂單費(fèi)用原本就包含了遠(yuǎn)途費(fèi)，現(xiàn)在又加收返程費(fèi)，相當(dāng)于同一名目雙重收費(fèi)；其次，如果我給了返程費(fèi)但司機(jī)卻接到單回來(lái)，那這個(gè)錢要不要轉(zhuǎn)回給我？第三，名為協(xié)商，實(shí)際上整個(gè)過(guò)程乘客完全處于被動(dòng)狀態(tài)；第四，如果平臺(tái)允許收返程費(fèi)，那起碼要能夠在發(fā)票中體現(xiàn)出來(lái)，現(xiàn)在的情形是明擺著讓我們打工人貼錢做‘牛馬’啊?！秉S女士說(shuō)。

根據(jù)深圳市交通運(yùn)輸局日前發(fā)布的公告，截至6月30日，全市核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》131715張，與2024年12月相比增加了4915張。公告同時(shí)強(qiáng)調(diào)稱“網(wǎng)約車作為公共交通的補(bǔ)充，已趨于飽和”。

                   “平臺(tái)要肩負(fù)起管理責(zé)任”

現(xiàn)在的網(wǎng)約車市場(chǎng)，正如前面林司機(jī)所講述的一樣，由于各平臺(tái)對(duì)于跨城返空費(fèi)的規(guī)矩不一，導(dǎo)致亂象橫生。那么，從法律的角度來(lái)看，像滴滴這些平臺(tái)允許司機(jī)收取乘客返空費(fèi)的做法，是否有法律依據(jù)呢？為此，記者采訪了廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所的代園星律師。

代律師表示，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第三條規(guī)定：“網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外?！奔热皇鞘袌?chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，就意味著如果網(wǎng)約車平臺(tái)的規(guī)定可以收，且司機(jī)與乘客協(xié)商一致的話，收取返空費(fèi)就確實(shí)是合法的。

“雖然合法，但顯然不合理。不是說(shuō)司機(jī)返程的成本不會(huì)增加，而是說(shuō)返程費(fèi)的合理范圍沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分司機(jī)乘人之危漫天要價(jià)。況且，如果允許司機(jī)與乘客協(xié)商，當(dāng)大部分司機(jī)都要求乘客支付返程費(fèi)的時(shí)候，乘客也只能被動(dòng)接受這種不合理的要求，所謂的協(xié)商就會(huì)演變成必須?！贝蓭熣f(shuō)。

“實(shí)際上，平臺(tái)是完全可以采取對(duì)司機(jī)返程優(yōu)先派車作為補(bǔ)償措施的?！彼M(jìn)一步向記者表示，允許司機(jī)和乘客協(xié)商，這本身就是平臺(tái)不肩負(fù)其管理職責(zé)、激化司乘矛盾的行為。因?yàn)槠脚_(tái)對(duì)于返程空駛的成本計(jì)算能力更強(qiáng)，對(duì)司機(jī)的信息了解也更透徹，應(yīng)當(dāng)由其來(lái)確定返程空駛的成本，并在平臺(tái)計(jì)價(jià)規(guī)則中統(tǒng)一考慮。例如，通過(guò)“遠(yuǎn)途附加費(fèi)（平臺(tái)直接確定）”“跨城打車一口價(jià)”等方式加以解決，而不是由司機(jī)臨時(shí)轉(zhuǎn)嫁給乘客，從而大大增加了費(fèi)用收取的不確定性。

代律師進(jìn)一步表示，尤其對(duì)于女性乘客來(lái)說(shuō)，最大的問(wèn)題是如何在保證安全的情況下支付合理的費(fèi)用。如果允許司機(jī)與乘客協(xié)商，這種不確定性就會(huì)大大增加，既無(wú)法保證安全，也無(wú)法保證支付的費(fèi)用是合理的。

對(duì)于應(yīng)如何解決當(dāng)前網(wǎng)約車市場(chǎng)出現(xiàn)的返空費(fèi)亂象，代律師認(rèn)為，最直接有效的方法是管理部門出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，禁止收取返空費(fèi)，并設(shè)置處罰條款。同時(shí)，平臺(tái)要合理定價(jià)及提高返程優(yōu)先派單應(yīng)答率，避免因跨城或路途遙遠(yuǎn)導(dǎo)致司機(jī)收入減少。

“要解決這個(gè)問(wèn)題，最重要的就是平臺(tái)要肩負(fù)起管理責(zé)任，不能將之轉(zhuǎn)化為司乘矛盾?！贝蓭熑缡菑?qiáng)調(diào)。

（作者 鄒永勤）