6月9日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，要用5年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。其中就包括，新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中，重點(diǎn)改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例，主要依據(jù)學(xué)生規(guī)模分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，并向農(nóng)村學(xué)校等傾斜。此外，推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。

《意見》公布后，在全社會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈反響，教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)。這份聚焦教育均衡發(fā)展的重要文件，不僅為破解教育公平難題提供了系統(tǒng)性解決方案，更明確“用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋”“重點(diǎn)改善縣域普通高中辦學(xué)條件”向中西部?jī)A斜高等教育資源”等具體部署，直擊教育資源分配不均的痛點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要矛盾已從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年九年義務(wù)教育鞏固率95.7%，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率為60.2%。但在這一數(shù)據(jù)背后，一個(gè)不容忽視的問題是，優(yōu)質(zhì)教育資源的供需矛盾依然突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距成為影響社會(huì)公平的重要因素。這次，《意見》直面這些深層次矛盾，提出了“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋”等具體目標(biāo)。

當(dāng)前，教育不均衡主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：在硬件設(shè)施方面，城市學(xué)校普遍配備智慧教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，而農(nóng)村學(xué)校仍存在多媒體設(shè)備不足、體育場(chǎng)地簡(jiǎn)陋等問題；在師資力量方面，優(yōu)質(zhì)教師過度集中于發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校面臨教師年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡等困境；在學(xué)生發(fā)展方面，城市學(xué)生享有豐富的課外教育資源，而農(nóng)村學(xué)生在藝術(shù)素養(yǎng)、科學(xué)實(shí)踐等方面存在明顯短板。

這種不均衡不僅影響學(xué)生的發(fā)展機(jī)會(huì)，更制約著整個(gè)社會(huì)流動(dòng)的效率、創(chuàng)新潛能的釋放與共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。北京師范大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告》就指出了一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象，重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例持續(xù)下降?！盀槭裁崔r(nóng)村孩子考上重點(diǎn)大學(xué)的越來越少了”，已經(jīng)成為無法回避的問題，解決這一問題的辦法就是大力提升基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

這次的《意見》對(duì)癥下藥，對(duì)高中教育和高等教育的部署就體現(xiàn)了對(duì)教育體系的深度調(diào)整和優(yōu)化。新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中，重點(diǎn)改善縣域普通高中辦學(xué)條件，這一舉措具有戰(zhàn)略意義。當(dāng)前縣域高中普遍面臨優(yōu)質(zhì)生源流失、師資力量薄弱等問題，導(dǎo)致教育質(zhì)量難以提升。通過加大投入改善硬件條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，有助于重建縣域教育生態(tài)。

同時(shí)，招生指標(biāo)向農(nóng)村學(xué)校傾斜的政策，是對(duì)教育公平的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。這種“指標(biāo)到?！钡淖龇ǎ梢杂行Ь徑狻皳裥帷?，讓更多農(nóng)村學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中。指標(biāo)到校政策通過將優(yōu)質(zhì)高中的招生名額分配給各初中學(xué)校，特別是向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，為農(nóng)村學(xué)生提供了更多的升學(xué)機(jī)會(huì)。

此外，高等教育資源向中西部?jī)A斜的決策，響應(yīng)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。教育資源的區(qū)域分布直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，新增高等教育資源向中西部人口大省傾斜，不僅能夠提高當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)能力，還能為區(qū)域發(fā)展提供智力支持。即將設(shè)立的大灣區(qū)大學(xué)等高校，也將通過區(qū)域合作促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置。6月11日，教育部發(fā)布信息，擬同意設(shè)置大灣區(qū)大學(xué)等10所高校。

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，教育成果要更多更公平惠及全社會(huì)，讓城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育。教育資源充分、公平地惠及民眾和區(qū)域發(fā)展，不僅需要實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，更需要依靠深化教育領(lǐng)域改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。