“我開著（輪椅）車頭從天津坐高鐵到了北京，但兩天后想從北京坐高鐵返回時(shí)就被攔在了車站外?！?月13日，26歲的梁潔向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)分享了她近期的一段遭遇。

梁潔患有罕見病先天性成骨不全癥，也就是俗稱的“瓷娃娃”。4月底她在北京南站被幾名安檢人員攔下，被告知“輪椅車頭不能帶上高鐵”。

這一現(xiàn)象不僅發(fā)生在北京，也有輪友在安徽、河北、遼寧、江蘇、浙江等地遇到類似情況。

輪椅車頭，是一種配備在手搖輪椅前的電動(dòng)牽引裝置，有前輪、電機(jī)、可控制方向的把手。車頭可以拉著手搖輪椅前行，就像臺(tái)迷你三輪車。

相比于普通電動(dòng)輪椅，輪椅車頭通過能力強(qiáng)、使用便捷，很受國(guó)內(nèi)殘障人士歡迎。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，輪椅車頭這種輔具主要在中國(guó)被普遍使用，在國(guó)外并不流行。

輪椅車頭上高鐵遇阻，再次引發(fā)了公眾對(duì)輪友出行問題的關(guān)注。

為什么需要輪椅車頭

輪椅車頭是被民政部認(rèn)可的康復(fù)輔助器具。

在民政部2023年發(fā)布的《中國(guó)康復(fù)輔助器具目錄》中，其名稱為“手動(dòng)輪椅附加小型電動(dòng)牽引裝置”。定義是：“以可重復(fù)充電的電池組（容量小于等于500Wh）為動(dòng)力單元，最高時(shí)速不超過25公里/小時(shí)，最大輸出功率不超過480W，總重量小于等于16公斤的輪式手把控制方向的手動(dòng)輪椅附加牽引設(shè)備。主材質(zhì)為金屬合金等?！?/p>

為何不用電動(dòng)輪椅，要用輪椅車頭呢？這是梁潔經(jīng)常被問到的問題。

梁潔解釋，有三個(gè)原因。一是，一般的電動(dòng)輪椅不能調(diào)節(jié)座寬和踏板高度，靠背和坐墊很難支撐脊柱，長(zhǎng)期使用很容易腰痛甚至脊柱側(cè)彎，而定制電動(dòng)輪椅可能要花幾十萬，一般人沒有能力定制。相比起來，定制輪椅車頭及手搖輪椅會(huì)便宜很多。

第二，輪椅車頭的通過能力更強(qiáng)。在室外，更能應(yīng)對(duì)上坡、臺(tái)階、溝溝坎坎，有時(shí)路上還有減速帶、小坑洼、小臺(tái)階，電動(dòng)輪椅的前輪比較小，更容易被卡住，但輪椅車頭的輪子更大，可以越過去。在室內(nèi)，更高更大的電動(dòng)輪椅容易被卡住，有時(shí)連無障礙廁所的門都進(jìn)不去，不及手搖輪椅靈活。

第三，從便利性上，手搖輪椅一般約重10千克，而電動(dòng)輪椅往往超過30千克，打車時(shí)，一個(gè)司機(jī)師傅可能搬不動(dòng)。更尷尬的情況是電動(dòng)輪椅在路上電量耗盡，它不能手搖，也很難推動(dòng)，而輪椅車頭如果沒電了，至少還可以推著輪椅走。

梁潔告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，她此前一直使用手搖輪椅，去年10月因?yàn)槭直酃橇眩鋫淞艘粋€(gè)定價(jià)3000元的車頭。“我平時(shí)以6—8公里/時(shí)的速度行駛，充一次電能走20多公里。手搖輪椅我每次只能走1公里左右，還要走走停停，有了車頭，四五公里外的地方都能去，也曾經(jīng)自己帶車頭去北京?！?/p>

也有人認(rèn)為目前廣泛使用的輪椅車頭是無奈之舉。已使用電動(dòng)輪椅多年的史怡杰就不太習(xí)慣用車頭，原因是，用車頭時(shí)輪椅的前輪會(huì)翹起，人會(huì)微微后仰，不舒服。她認(rèn)為，如果無障礙環(huán)境更完善，人們可能還是更愿意用電動(dòng)輪椅。

現(xiàn)在英國(guó)生活的史怡杰，8歲時(shí)就患上急性脊髓炎，從此坐上輪椅。“我原本使用手搖的，落地英國(guó)第三天就去買了300斤的電動(dòng)輪椅”。

英國(guó)道路多坡地、不平整，但是在很多生活設(shè)施中對(duì)輪友很友好，是史怡杰更換輪椅的直接原因，她很快發(fā)現(xiàn)乘坐電動(dòng)輪椅在英國(guó)出行很方便，重量足、底盤穩(wěn)、動(dòng)力強(qiáng)，不論是在平地行駛還是爬坡都很安全，不必?fù)?dān)心側(cè)翻。遇到5厘米左右的小臺(tái)階，這種電動(dòng)輪椅可輕松翻越，相比之下，可折疊的輕便電動(dòng)輪椅在臺(tái)階上就有后仰的風(fēng)險(xiǎn)。

史怡杰說，從全球范圍來看，那些無障礙設(shè)施完善的國(guó)家和城市，在戶外、旅游景點(diǎn)有專門的無障礙通道，擁有無障礙地鐵、公交站，提供無障礙打車服務(wù)等，人們可以開著電動(dòng)輪椅去超市、去游泳館、去公園，但在設(shè)施不完善的地方，使用電動(dòng)輪椅就容易遇到問題。她觀察到，在一些地方，行動(dòng)不便的老人往往只是坐著便攜輪椅，在小區(qū)里曬幾小時(shí)太陽。

輪椅車頭為何不能坐高鐵

4月底，梁潔被拒絕進(jìn)入北京南站時(shí)，站內(nèi)人員稱，近期接到了禁止輪椅車頭進(jìn)站的內(nèi)部通知，之后又告訴她，根據(jù)國(guó)家鐵路局、公安部2022年出臺(tái)的《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運(yùn)物品目錄》中“限制隨身攜帶的物品”包括標(biāo)志清晰的充電寶、鋰電池，單塊額定能量不超過100Wh，含有鋰電池的電動(dòng)輪椅除外。

北京南站工作人員認(rèn)為，梁潔所用的輪椅車頭不屬于電動(dòng)輪椅，因此不能進(jìn)站。

5月12日，北京南站工作人員向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)解釋，站內(nèi)不能用輪椅車頭，因?yàn)檐囶^是牽引式裝置，可以控制方向，速度比電動(dòng)輪椅快，鐵路部門認(rèn)為這算是代步用具，不是輔助用具，有撞人或掉入站臺(tái)縫隙等危險(xiǎn)；此外，車頭的電池容量一般大于普通電動(dòng)輪椅。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)還致電了鐵路12306和上海、成都、沈陽等地方鐵路客服，均被告知，2025年4月，國(guó)家鐵路局、公安部?jī)?nèi)部強(qiáng)調(diào)，輪椅車頭不屬于電動(dòng)輪椅，不允許進(jìn)站。其中沈陽12306接線員朗讀了系統(tǒng)通知：“有電動(dòng)牽引裝置+普通輪椅的，不屬于電動(dòng)輪椅范圍，禁止攜帶?！?/p>

同時(shí)，以上鐵路系統(tǒng)接線員都表示，電動(dòng)輪椅乘坐高鐵，沒有電池方面的任何限制。

對(duì)于電池容量問題，中國(guó)肢殘人協(xié)會(huì)脊柱裂專委會(huì)副主任白建華介紹，市面上的輪椅車頭和電動(dòng)輪椅都普遍使用鋰電池，規(guī)格多樣。輪椅車頭電池容量較小的，大約在250W，使用的人比較多的是400W—500W。電動(dòng)輪椅中，電池容量較小的有180W，部分追求續(xù)航效果和性能的電動(dòng)輪椅電池容量能達(dá)700W以上。

被攔在高鐵站外的梁潔的輪椅車頭，使用的是電池容量280.8W的鋰電池。

“實(shí)際上有些電動(dòng)輪椅的電池容量高于輪椅車頭，卻能上高鐵?！卑捉ㄈA說。

值得注意的是，也有部分車站仍然允許輪椅車頭進(jìn)站。北京西站、武漢站接線人員表示，“沒聽說過什么是輪椅車頭，來車站能過安檢就行”。也有些車站答復(fù)，“這就是電動(dòng)輪椅，直接來車站就可以”。

崔雅夢(mèng)是一名服務(wù)殘障人士的社工，梁潔被攔在車站時(shí)，曾請(qǐng)她幫忙與安檢人員交涉。“后來那名安檢人員告訴我，他一天扣下了7臺(tái)車頭。他能做的只有把這些旅客一個(gè)個(gè)送上車，自己也換著手機(jī)號(hào)給12306打電話，反映殘障人士出行的需求?！贝扪艍?mèng)說，那名安檢人員的聲音也有些無奈。

輪友希望早日出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于鐵路部門的阻攔，多地輪友呼喚有關(guān)部門公示明確規(guī)則，同時(shí)通過更合理的決策，為輪友提供更包容的出行環(huán)境。

法學(xué)博士、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)理事丁鵬認(rèn)為，輪椅車頭的性質(zhì)跟電動(dòng)輪椅一樣，都是出行輔具，都應(yīng)被允許攜帶乘車。“在中國(guó)國(guó)情下，使用輪椅車頭可能是種更實(shí)用的本土智慧，應(yīng)該給它更寬容的空間”。

我國(guó)《殘疾人保障法》規(guī)定：“殘疾人可以免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具?！?023年通過的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》也規(guī)定，交通運(yùn)輸設(shè)施和公共交通運(yùn)輸工具的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類運(yùn)輸方式的服務(wù)特點(diǎn)，為殘疾人提供輔助器具等無障礙服務(wù)。

“《殘疾人保障法》與《無障礙環(huán)境建設(shè)法》都提到要保障殘障人士無障礙地使用公共交通。鐵路部門既有義務(wù)保障所有旅客的安全，又有義務(wù)保障輪椅使用者的無障礙通行。用效力層級(jí)較低的規(guī)范去約束殘障人士的法定權(quán)利，在法理上是講不通的?！倍※i說，“殘障旅客無障礙出行的權(quán)利和公共場(chǎng)所的安全，兩件事情同樣重要，不能厚此薄彼。”

根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)的公開數(shù)據(jù)，2010年末中國(guó)約有2472萬名肢體殘疾者。丁鵬估計(jì)，若不能攜帶車頭乘車，出行受影響的殘障人士數(shù)量可能上百萬。

對(duì)于兩種權(quán)利可能存在的沖突，丁鵬認(rèn)為，應(yīng)該通過立法過程中的公共反饋、公共論證、公共討論，從無障礙出行的實(shí)際需求、法定權(quán)益以及新技術(shù)發(fā)展的前沿來考慮問題?！肮步煌ú块T可以借助殘聯(lián)的力量，多傾聽社群的需求，劃一條折中的線”。

在丁鵬看來，安全性要求更高的民航，有著比鐵路部門更寬松的標(biāo)準(zhǔn)，值得參考。記者查詢發(fā)現(xiàn)，民航局的隨身攜帶及托運(yùn)物品要求顯示，禁止隨身攜帶及托運(yùn)的物品不包括電動(dòng)輪椅或類似代步工具中的鋰電池；禁止隨身攜帶但可以作為行李托運(yùn)的物品中包括，額定功率不得超過300Wh，并且最多可攜帶一個(gè)額定功率不超過300Wh或兩個(gè)額定功率分別不超過160Wh的備用電池。

事實(shí)上，為車頭出臺(tái)一個(gè)明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也是許多殘障人士共同的呼喚。實(shí)踐中，也有一小部分殘障人士購(gòu)買三無產(chǎn)品，或者自行改裝輪椅車頭，從而提高速度、增強(qiáng)續(xù)航。有時(shí)人們能在非機(jī)動(dòng)車道上看到“輪椅飆車”，速度甚至可達(dá)35碼。

丁鵬、梁潔、白建華等多位受訪者表示，他們希望國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能早日出臺(tái)，滿足殘障人士正常出行需求的同時(shí)，也限制超標(biāo)車頭的使用，保障公共安全。

“能使用輪椅車頭的人，已經(jīng)算是先行一步，走出家門去參與社會(huì)生活的人了。這是非常重大的進(jìn)步，我們不能退回去。”丁鵬說。

（作者 張英 實(shí)習(xí)記者 劉曉諾）