當(dāng)今，高技能人才已成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。中國各省份紛紛出臺相關(guān)政策，展開激烈的高技能人才爭奪戰(zhàn)。

作為經(jīng)濟(jì)大省和制造業(yè)大省，山東擁有全部41個(gè)工業(yè)大類以及31個(gè)制造業(yè)大類，產(chǎn)業(yè)體系完備、規(guī)模龐大，這使得山東更加需要一支規(guī)模宏大且素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍來作為有力支撐。

為更好地破題“有活沒人干”與“有人沒活干”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，近日，山東省人力資源社會保障廳會同山東省發(fā)展改革委、山東省財(cái)政廳等12個(gè)部門制定了《山東省支持技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展若干措施》。5月20日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹加快“技能山東”建設(shè)，打造技能人才集聚新高地等相關(guān)情況。

 建設(shè)高技能人才發(fā)展高地

山東省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長張濤介紹，近年來，山東聚焦技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵、服務(wù)等全鏈條，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，培養(yǎng)造就了一支高素質(zhì)高技能的產(chǎn)業(yè)大軍。截至目前，山東高技能人才總量達(dá)460萬人；現(xiàn)有中華技能大獎獲得者22人，享受國務(wù)院政府特殊津貼技能人才70人，全國技術(shù)能手771人，高技能人才、高技能領(lǐng)軍人才總量均居全國前列。

“山東集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域人才缺口大，部分高校專業(yè)課程滯后產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，人崗適配度有待提升，結(jié)構(gòu)性矛盾仍需破解?！鄙綎|省教育廳高校學(xué)生處處長梁立波曾表示。

記者從發(fā)布會獲悉，《若干措施》圍繞“培育一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)技工教育提質(zhì)擴(kuò)容、加強(qiáng)技工教育內(nèi)涵建設(shè)、推動職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)升級、凝聚技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展的工作合力”等五個(gè)方面，創(chuàng)新提出了17條“硬核”舉措。

山東省人力資源社會保障廳廳長張濤介紹，在目標(biāo)定位上，《若干措施》堅(jiān)持以培養(yǎng)技術(shù)工人和技能人才為目標(biāo)，緊緊圍繞山東重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化技工教育供給結(jié)構(gòu)。在培養(yǎng)模式上，探索高技能人才長學(xué)制貫通合作培養(yǎng)試點(diǎn)，試行技工教育特色學(xué)分銀行制度，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代技工教育人才培養(yǎng)體系。

在推進(jìn)技工教育“擴(kuò)容提質(zhì)”方面，《若干措施》從加強(qiáng)技工院?；A(chǔ)能力建設(shè)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)技工院校建設(shè)、支持社會力量舉辦技工教育、增強(qiáng)平臺載體支撐能力四方面發(fā)力，細(xì)化優(yōu)質(zhì)技工教育“提質(zhì)擴(kuò)容”舉措，爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)技工院校和申辦全國技工教育優(yōu)質(zhì)專業(yè)，為培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才厚植發(fā)展“沃土”。

《若干措施》首次提出，在山東省級以上高技能人才培訓(xùn)基地中，遴選建設(shè)20所左右的省級職業(yè)訓(xùn)練院，打造集技工教育、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、技能競賽、技能評價(jià)等功能于一體的綜合性載體。

在山東省財(cái)政廳二級巡視員韓震看來，“技能山東”正為中國智造提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。聚焦“技能山東”建設(shè)，山東省財(cái)政每年安排資金5600萬元，用于技能人才獎勵和技工院校專業(yè)建設(shè)。此外，聚焦夯實(shí)技工院校基礎(chǔ)，“十四五”以來，累計(jì)安排資金1.73億元，圍繞高端裝備、新能源、人工智能等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)需求，遴選13所技工教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校、54個(gè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)給予獎補(bǔ)支持，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

2025年政府工作報(bào)告提出，要發(fā)揮人才高地和人才平臺的輻射作用，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才和高技能人才培養(yǎng)。

目前，中國技能人才培養(yǎng)正處于從“數(shù)量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”的關(guān)鍵跨越，各省份紛紛出臺政策，加大投入。例如，江蘇深化產(chǎn)教融合，實(shí)施職業(yè)教育融合促進(jìn)行動，新建10所“鄭和學(xué)院”，推進(jìn)高職“雙高計(jì)劃”和中職“雙優(yōu)計(jì)劃”；浙江全面放寬落戶限制，推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，2024年新增高技能人才39萬人，2025年計(jì)劃新增20萬人。

作為經(jīng)濟(jì)大省，山東正加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，聚焦“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。2024年，山東省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9.86萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過52%，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求急劇增長。

“當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾已成為山東就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾，其中技能人才短缺是突出的表現(xiàn)形式?！鄙綎|省人力資源和社會保障廳副廳長潘文勇介紹，《若干措施》注重從發(fā)展方向、產(chǎn)學(xué)協(xié)同、校企合作等方面集中發(fā)力，全面提升技能人才培養(yǎng)規(guī)模與培養(yǎng)質(zhì)量，推動破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，主要包括以下三個(gè)方面：

第一，明確技工院校培養(yǎng)技能人才的發(fā)展方向。根據(jù)人力資源服務(wù)市場數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度，山東高技能人才求人倍率突破2.1，即1個(gè)高技能人才對應(yīng)著2.1個(gè)崗位空缺，反映出技能人才短缺的問題依舊存在?！度舾纱胧?，首次從省級層面明確技工院?！耙耘囵B(yǎng)技術(shù)工人和技能人才為目標(biāo)”的發(fā)展方向，更加突出培養(yǎng)技能人才的主責(zé)主業(yè)。

第二，搭建精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)體系。目前，山東已有87所技工院校立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開設(shè)人工智能技術(shù)應(yīng)用等新領(lǐng)域，以及養(yǎng)老服務(wù)管理等急需緊缺專業(yè)?！度舾纱胧犯幼⒅貎?yōu)化技工教育供給結(jié)構(gòu)，要求圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支持技工院校加強(qiáng)與各類龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)合作，面向鏈上企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，探索通過設(shè)置“訂單班”“冠名班”等形式開展“訂單式”聯(lián)合培養(yǎng)，加快建設(shè)一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的技能人才隊(duì)伍。

第三，把握工學(xué)一體培養(yǎng)技能人才的改革方向。目前，山東分別有37所、51所、73所院校，承擔(dān)著全國技工院校工學(xué)一體化第一、第二和第三階段改革任務(wù)。為進(jìn)一步全面深化改革，《若干措施》提出“啟動第二輪省級工學(xué)一體化培養(yǎng)模式試點(diǎn)”，明確要求在2027年年底前，建設(shè)10個(gè)左右省級技工院校工學(xué)一體化師資培訓(xùn)基地，利用3年時(shí)間遴選立項(xiàng)300項(xiàng)工學(xué)一體化培養(yǎng)模式專項(xiàng)課題，以實(shí)踐探索加速我省技能人才培養(yǎng)模式變革，從而更好破題“有活沒人干”與“有人沒活干”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

（作者 王惠）